水泥業(yè)由于產能過剩、污染程度高等原因，目前逐步成為結構調整的重點行業(yè)。不少企業(yè)正在嘗試利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾與工業(yè)廢棄物，希望藉此實現(xiàn)綠色轉型升級。

??就在5月份，以國家發(fā)改委為首的七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于促進生產過程協(xié)同資源化處理城市垃圾及產業(yè)廢棄物工作的意見》，水泥窯協(xié)同處置物體廢棄物自此有了紅頭指導文件。

? ?有了眾多水泥企業(yè)響應，資金方面的鼎力支持自然不在話下，并且還得到國家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部等官方支持，水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展前景似乎已成定論。然 而，實際上發(fā)展水泥窯協(xié)同處置廢棄物還存在一些現(xiàn)實困難，一方面是水泥企業(yè)對政策、政府補助方面還沒吃透;另一方面，行業(yè)外對水泥“摻和”垃圾處理持有不 同見解。

??政策支持迎來黃金期

??水泥回轉窯協(xié)同處置生活垃圾主要利用水泥窯的高溫焚燒垃圾，有兩種方式：一種是分選 焚燒，先將生活垃圾進行預處理，將可燃物與不可燃物分開，再分別作為替代燃料或替代原料加入水泥窯處置;另一種是間接焚燒，不通過分選，直接將生活垃圾用 單獨的焚燒爐焚燒，焚燒后灰渣和煙氣引入水泥窯系統(tǒng)利用。

??國務院曾于去年印發(fā)了《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，文件中提出的目標：力爭到2015年完成水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產線比例達到10%。

? ?截止到2013年底，我國投產的垃圾發(fā)電廠有180家，垃圾焚燒爐約350臺，全年燒掉垃圾約4000萬噸，發(fā)電總量約112億度，地方政府和中央財政 的補貼共計約51億元。相比較，水泥窯協(xié)同處置垃圾投運設施約12臺，消納處理垃圾總量約180萬噸，獲得地方政府補貼約1億元。

??市場潛力龐大，再加上不久前引發(fā)的垃圾焚燒爭議，水泥窯協(xié)同處置似乎正迎來黃金期。一些水泥業(yè)著名公司，如華新水泥、中材集團、金隅水泥、海螺水泥開始在在上海、湖北、貴州、廣東、湖南、河南、重慶等地陸續(xù)布局。

? ?根據統(tǒng)計數(shù)據，我國在建、擬建的水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目約有130余項，投資規(guī)模達55億元，涉及水泥企業(yè)生活垃圾、市政污泥及其他廢棄物的處置，年 總處置能力達1000萬噸。到2017年，僅華新水泥就擬在珠三角投資建設5到10個生活垃圾預處理工廠，處置能力達到200萬到300萬噸/年，全國水 泥窯協(xié)同處置廢棄物總量可達到2000萬噸/年，占全國1/10的生活垃圾。

??與此同時，各地方政府開始積極推動當?shù)氐乃喔G協(xié)同處理 垃圾項目。如貴州，近期針對中建材貴州西南水泥公司水泥窯協(xié)同治理生活垃圾項目進展緩慢的問題，省環(huán)保廳約談該企業(yè)負責人，要求該公司高度重視水泥窯協(xié)同 治理垃圾項目，啟動可行性調研、環(huán)評等前期工作，爭取早日動工。

??湖南省住建廳提出，生活垃圾處理作為全省“兩供兩治”(城市供水和供氣、城市污水和垃圾治理)建設的重要內容，當前優(yōu)先鼓勵采用焚燒和水泥窯協(xié)同處理技術，加快推進設施布局和建設。

? ?年底召開的湖北省利用水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾專題協(xié)商會上，湖北省政協(xié)以報告形式向省委省政府建議：盡快調整相關規(guī)劃，為利用水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生 活垃圾提供運用和發(fā)展空間，組織編制地方標準，科學選擇處理技術，引導水泥窯協(xié)同處置工作健康有序發(fā)展，并承諾對協(xié)同處置項目在財政、用地等方面予以傾斜 和支持。

??協(xié)同處置垃圾的困惑

??自20世紀90年代，我國就在利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物上開始了積極的嘗試，并取得了顯著效果。但限于國內技術、政策、標準有待完善，這種垃圾處理方式的進展難如人意。

? ?“政策上雖然提出鼓勵的方式，但是在實際操作中，我們并沒有看到與之相對應的措施。目前水泥窯協(xié)同處理垃圾方式與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的補貼方式很不對等。 水泥窯協(xié)同處置垃圾的不但沒有發(fā)電補貼，而且地方政府補貼的垃圾處理費用也常常低于垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。這也是我們水泥企業(yè)困惑的地方?！比A新水泥的相關負 責人表示。